2024 年暮春，人社部一组数据勾勒出民生保障的厚重底色 —— 我国基本养老保险参保人数达 10.7 亿，覆盖超九成适龄人口，标志着世界上规模最大的养老保险体系全面建成。从东北老工业基地的退休职工，到西南山区的农村老人，这张 “安全网” 正托举起亿万个家庭的晚年期待。
制度革新：从 “双轨” 到 “统筹” 的跨越
回溯制度演进，我国用 70 余年构建起 “多层次立柱、全覆盖筑基” 的体系框架。2015 年机关事业单位与企业养老保险 “并轨”，打破延续数十年的待遇差；2020 年企业职工基本养老保险实现全国统筹，2024 年省级政府考核机制启动，让 “钱从哪里来” 的问号逐步拉直。更值得关注的是，城乡居民养老保险制度 2014 年完成统一，4.5 亿农村居民首次与城镇居民共享制度红利，社保卡持卡人数达 13.8 亿，98% 的人口实现 “一卡通用”。
“我们用 20 年时间走过了发达国家半个世纪的制度建设之路。” 中国社会保障学会专家指出，当前基本养老保险、企业（职业）年金、个人养老金 “三支柱” 渐次成型：第一支柱覆盖法定人群，第二支柱参保职工超 7000 万，第三支柱个人养老金制度试点以来开户数突破 6500 万。这种 “政府 + 市场 + 个人” 的合力，正回应着 2.96 亿老年人（2023 年末数据）的多元需求。
破题老龄化：从 “保基本” 到 “优质量” 的升级
在浙江杭州，62 岁的外卖骑手李师傅通过灵活就业渠道参保；在陕西榆林，集体经济组织为 3 万余名村民代缴养老保险费。这些微观样本，折射出制度迭代的深层逻辑 —— 针对新业态从业者、农民工等 2.8 亿灵活就业群体，人社部正推进 “精准扩面”，着力解决 “漏保”“断保”；针对农村地区，2024 年起鼓励有条件的村集体对缴费给予补助，强化 “多缴多得” 激励机制。
“全国统筹不是‘一平了之’，而是要在均衡地区差异中提升可持续性。” 人社部相关负责人透露，下一步将建立基金中央调剂比例动态调整机制，同时试点养老金待遇 “同城同标”，让跨区域流动的劳动者不再为转移接续发愁。更暖心的是，针对老年群体 “数字鸿沟”，全国保留 2.3 万个社保线下窗口，去年为 2800 万老年人提供上门认证服务。
未来图景：让每张夕阳都有温暖底色
站在中度老龄化门槛（2025 年 60 岁以上人口或破 3 亿），养老保险体系正从 “有没有” 转向 “好不好”。2024 年，个人养老金税收优惠政策进一步优化，试点城市扩展至全国，目标覆盖率提升至 15%；城乡居民基础养老金最低标准拟再提高，部分省份已启动集体补助 “提标扩面”。这些改革，既回应着 “银发经济” 的民生诉求，更蕴含着经济转型的深层动力 ——10.7 亿参保人背后，是超 40 万亿元的养老保险基金积累，为资本市场提供长期稳定资金，为实体经济注入 “银发动能”。
从黄土高原的窑洞到浦东新区的高楼，从东海之滨的渔村到青藏高原的牧场，养老保险的阳光正照亮每个角落。这张世界最大的保障网，编织的不仅是数字的增长，更是 “老有颐养” 的中国承诺，是 14 亿人共同托举的民生温度。当我们谈论养老保险时，我们其实在书写一个民族对未来的温柔以待。（完）
（本文数据来源：人力资源和社会保障部、国家统计局，部分案例采自基层调研）
